行了，等待平安退休，求稳思想较浓；在履行职责时。认为是举举手，画个圈，发几句不伤肝、不伤肺的言而已。在人大机关干部中，许多人调进人大之前，都对人大机关很向往，年轻干部还想被重用．但他们的希望大都化为泡影；他们觉得理论上人大是国家权力机关，实际上徒有虚名，在人大工作“没出息”，人大机关干部交流相当缓慢，都感到在人大工作不如在政府一般局工作。临夏县人大常委会在实际工作中，由于人们思想中长期存在对人大工作的片面的不正确的认识及人大工作程序性多、不直接处理问题等原因，有些同志感到人大工作有名无权，使人大权威性受到质疑。从县委、政府部I'-l过来的驻会常委会组成人员，一些人产生了“歇一V1气”的思想，满足现状，工作一1-_只求过得去，开拓创新意识逐渐淡化；不驻会的常委会组成人员认为自己是兼职，平时只开开会，举举手，把主要精力放在各自的本职工作上，对人大工作缺乏钻研。有些机关工作人员对人大工作的热情和积极性不够。因此，要提高人大常委会组成人员及人大机关干部对人民代表大会的认识，克服消极思想，在同级党委的领导和支持下，依法履行职责，树立权威。立，法执法司法审锂弛方住法规耍递免“感儒用事"口刘锦森由于工作关系，笔者经常参与一些地方性法规的调研论证和修改工作。在听人大常委会组成人员审议地方性法规时，不时感到有的常委会组成人员有“感情用事”的倾向。如某地方拟出台《奶业条例》，为了保证原料奶的卫生、洁净，该条例规定“不得上市销售生鲜散装奶”，而是统一收购后)sp：r-成袋装奶上市销售。一审时，有的常委会组成人员对此规定很有意见，认为“农民生活本来就比较艰苦，挣钱也很不容易，还不让上市销售自家奶牛产的生鲜散装奶，这种规定不符合实际，建议取消这样的限制性规定”。二审时．修改成“销售生鲜散装奶必须符合卫生标准”；但有的常委会组成人员还是不同意，认为对“销售生鲜散装奶”应当放开。这些同志可能没有想过，如果照顾了某些奶农的利益，那么，这些奶农生产的牛奶由于不符合卫生标准而发生食物中毒事件，那受害的会是多少入。以两人一次消费1斤和一头奶牛一天生产20斤计算，那么就有40人次为此发生食物中毒，如果是10头奶牛生产的牛奶又会有多少人次发生食物中毒?其中的利弊是很明显的。由此，对“生鲜散装奶必须符合卫生标准”的要求应当是个不能放弃的底线。又如：某人大常委会在审议《建筑市场管理条例(草案)》时，有些人大常委会组成人员建议规定：对各类建筑工程的建设，应当优先使用本行政区域内的建筑队伍。何以会出现这种现象，主要是这些常委会组成人员是从本行政区域内的建筑队伍规模小、基础差、技术低，无法与外来的建筑队伍竞争这样一种朴素的感情来考虑的。动机虽然是为了发展本地经济，但这样规定既违背了“非歧视原则”，也违背了“法制统一”原则。这种规定显然是“地方保护”，与入世后的国内、国际大背景格格不入。应当坚决杜绝。由此，人大常委会组成人员在审议地方性法规时，必须坚持做到：地方性法规的内容不仅不得同宪法、法律、行政法规相抵触，并且符合本行政区域内的具体情况和实际需要，而且要从维护大多数公民、法人和其他组织的合法权益出发。在地方立法实践中，诸如一旦遇到具体情况，只从眼前的人和事考虑的多，而从法规的严谨性或前瞻性规定考虑的少；只照顾少数入的利益而忽视大多数人的利益或者只结合了本地的实际而违背了国家法律、法规的现象应当避免。(作者单位：新疆维吾尔自治区人大常委会法工委)～18一《人大研究》2004年第1期(总第145期)

文章来源：《中国卫生标准管理》 网址: http://www.zgwsbzglzz.cn/qikandaodu/2021/0414/1164.html